李雪梅厅长在陕西省外商投资企业协会第四届会员代表大会上的讲话

（2006年2月23日）

各位代表、各位来宾、同志们： 
    大家好。很高兴参加陕西省外商投资企业协会第四届会员代表大会。多年来，省外商投资企业协会在加强企业与政府部门沟通、反映会员企业意见、维护企业合法权益和促进外商来陕投资等方面作了大量工作，为推动我省外经贸事业发展做出了积极贡献。在此，我谨代表省商务厅对外商投资企业协会所付出的辛勤努力和取得的成绩表示衷心感谢，对本届会员代表大会的顺利召开表示热烈祝贺！同时，我也向刚刚当选的新一届理事、常务理事和会长、副会长、秘书长表示衷心祝贺！希望大家按照协会章程要求，精诚团结，锐意创新，扎实工作，把外商协会办得越来越好。利用这个机会，我想讲两个问题：
    一、全省外资工作情况 
    利用外资是我省对外开放的一项重要工作，省委、省政府对此高度重视。多年来，我省大力实施开放带动战略，积极引导外资投向，不断优化投资环境，并围绕调整优化产业结构和转变经济增长方式，积极有效地利用外资，全省利用外资呈现出规模增加、结构优化、质量提高的发展态势，利用外资可持续增长能力不断提高。陕西省经济发展和对外开放的诸多优势和潜力，越来越受到投资者的青睐，近年来，到陕西投资的客商明显增加，目前已有69个国家和地区的客商来陕西投资兴业。截至2005年底，全省累计批准外商直接投资项目4367个，合同外资108.96亿美元，实际使用外资54.07亿美元。
2005年，我省吸收外商投资继续保持一定幅度的增长。新批准外商投资项目256个；合同外资额15.8亿美元，同比增长50.9%；实际使用外资6.3亿美元（含外商投资企业再投资等外资部分），同比增长19.3%。实际使用外资占全省固定资产投资2.74%。
外商投资大项目继续增加。在新批的256家外商投资企业中，投资总额超过1000万美元的大项目有57个，较上年增加17个。其中，香港万裕文化产业集团并购项目、中环保水务投资公司在咸阳的投资项目、金威啤酒首批投资项目，投资总额分别达到8000万、6000万和5000万美元。
    外商投资企业运行平稳，效益不断提高。去年，全省902家外商投资企业实现销售收入376亿元，增长79%，外商投资企业直接从业人员超过10万人。
    地市利用外资取得新进展。2005年，除西安市、西安高新区和经济技术开发区继续保持利用外资的高水平外，咸阳、渭南市实际到位外资增势良好,其中，渭南市实际到位1403万美元，增长79.9%。
    当然，我省的利用外资水平与沿海省份相比，仍有很大差距，主要表现一是总体规模偏小，外商投资大企业不多。2005年我省新批企业数、合同外资、实际外资分别占全国0.62%、0.54%、0.85%，占西部地区13.87%、11.17%、13.47%。二是利用外资质量不高。由于受到投资环境等诸多方面不利因素的影响，在吸引大项目、消化国际先进技术和创新能力等方面均大大落后于东部地区。引进项目以劳动密集型、传统产品、小项目居多。三是外商投资领域和形式单一。外商投资领域主要集中在制造业，第一产业和服务贸易领域吸收外资份额偏低；形式上仍以合资、独资、合作为主，其他形式数量较小。四是外商投资地区分布不平衡。目前吸收外资90%以上的新批外商投资项目仍集中在“一线两带”地区，而陕南、陕北地区较少。
    以上问题直接反映了我省经济外向度，尤其是外贸依存度、外资参与度都比较低。我省的经济要有新的更好的发展，就必须进一步扩大经济外向度，加快发展开放型经济，尤其是要加快外商投资企业的发展，这不仅能够解决我省经济建设中资金不足的问题，而且对我省经济结构调整和产业链延伸至关重要。外商投资企业作为连接政府与企业的桥梁，在外商投资企业的快速发展中起着重要的作用。希望本届协会换届后，能够进一步增强责任感，充分发挥在促进外商投资企业发展中的独特作用，为加快我省外向型经济的发展而积极努力。
    二、新形势下外商协会的创新和发展
当前，世界经济稳步发展，国内经济快速增长，陕西省
经济水平连年提高。在这种形势下，我省的对外开放和招商引资工作必将得到更快更好的发展，外商投资企业会越来越多，这对外商投资企业协会的发展创造了很好的机遇。
    同时，我们也要清醒地认识到，随着我国社会主义市场经济的日益完善，改革开放的不断深化，以及政府职能的进一步转变，作为政府与市场的桥梁和纽带，社会中介组织也必将面临新的改革，具体地说，就是要彻底打破政府主导办会的传统模式，从机构形式和组织制度上，摆脱与政府部门的从属关系，与政府脱钩，实现企业自主办会、自我约束、自我发展的道路，这是市场经济发展的必然趋势。
省外商投资企业协会是伴随着我省市场经济的发展和对外开放而产生、发展的，面对新的形势，新一届理事会要本着科学发展观的态度，与时俱进，不断创新，积极探索新的发展之路。
   （一） 解放思想，转变观念，调整办会思路
协会要从市场经济发展的需要出发，打破政府主导办会的思想观念，克服依赖政府的心理，改变协会现有的半官方色彩，逐步从机构形式和组织制度上脱离对政府的依附，直接立足市场，面向企业，走企业办会、自我约束、自主发展的新路子。
    （二） 明确职责和定位，坚持服务为本
外商协会是介于政府和企业之间的中介组织，这一性质决定了协会的功能既不是管理，也不是经营，而是充当桥梁和纽带，是政府的助手，企业的参谋，为企业服务是协会的最高宗旨。因此，协会就要坚持“服务立会、服务办会、服务兴会”办会方针，牢固树立“想会员之所想、急会员之所急”的思想，通过对会员的优质服务，求得自身的发展壮大。
    (三)努力创新，提高协会工作水平
一是要坚持机制创新。要注意理顺会员代表大会、理事会等决策机构和办事机构之间的关系，建立“协商共议、民主参与、民主决策”的决策机制和灵活高效的运行机制；加强与各市县和政府各部门的联系，建立各部门齐抓共管的协调机制和服务机制；加强协会与企业的联系与交流，建立长期稳定的沟通机制。  
    二是要坚持服务创新。要围绕外资工作的新形势、新特点和新问题，开拓思路，勇于尝试，不断扩大服务对象，开拓服务领域，改善服务手段；要适应加入WTO的新形势，学习和借鉴国际经济性商协会的成功经验，进一步完善服务功能，努力与国际商协会的管理和服务接轨；要适应政府职能转变的新形势，积极承担政府委托和交办的各项事务；要针对企业需求，提供个性化服务。
    (四)加强与社会各方面的合作，建立联系广泛、功能强大的服务网络。
省外商投资企业协会一方面要加强同全国协会和各省市协会的联系与合作，另一方面要加强与本省有关部门、金融机构、科研机构、大专院校以及会计师事务所、律师事务所等中介组织的联系，形成覆盖全省乃至全国的服务网络。此外还要加强与国外有关机构的联系与合作，提高协会投资促进工作的能力，并为我省外商投资企业国际经济交往提供良好的服务。
    （五）加强调研，反映企业的意见和要求。
协会作为政府、外资企业间的桥梁纽带作用是别的中介
组织无法替代的。协会要注意加强调查研究，广泛了解企业的意见和要求，深入分析外商投资企业在生产经营中存在的普遍性和突出性问题，并及时向政府反映，为政府制定政策提供参考和建议，以促进我省外商投资企业管理体制的不断完善和投资环境的不断改善。
    （六）加强协会建设，提高协会的社会影响力
协会要加强制度建设，逐步建立内部管理制度、会员管理制度、业务管理制度等相互配套的完善的制度体系；要加强人才队伍的建设，努力培养一支精干高效、勤奋敬业的人才队伍，以适应新形势下开拓协会工作的需要；要改善办公条件和服务手段，增强为企业服务的能力；要进一步扩大办会规模，壮大协会队伍，并加大协会的宣传力度，提高协会的知名度和社会影响力，努力使协会成为推动我省外资工作和维护外商投资企业权益的一支重要力量。
    同志们，在省委、省政府的正确领导下，我省的对外开放事业不断向前发展，外资工作在对外开放中的作用越来越大。希望大家积极支持和参加协会的各项工作，开拓创新，扎实工作。让我们团结一心，精诚合作，共同促进我省外资企业持续健康的发展，为全省经济发展和社会进步做出新的贡献！
    谢谢大家!